运开管发(2022]4号

　　运城经济技术开发区管委会

　　澳客彩票网：实施市场主体倍增工程的行动方案

　　为充分激发市场主体活力和社会创造力，确保“十四五”开发区市场主体数量实现倍增，根据《中共山西省委山西省人民政府澳客彩票网：实施市场主体倍增工程的意见》晋发(2021)67 号，结合我区实际，制定以下行动方案。

　　一、指导思想

　　以澳客彩票网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委省政府和市委市政府澳客彩票网：市场主体倍增工程的安排部署，按照开发区“3364”工作总体要求，以提高市场主体总量和发展质量为目标，聚焦市场主体需求，完善扶持政策，对标先进地区，全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，全力打造“三无”“三可”营商环境，充分激发市场主体活力，在开发区全方位推进高质量发展。

　　二、任务目标

　　2022年，开发区新增市场主体不少于1万户，总量超过3.1万户。“十四五”期间，市场主体总量年均增长 15%以上，总数达到4.8万户以上。其中，个体工商户 3.3 万户以上，企业 1.5万户以上。

　　三、倍增措施

　　(一)坚持“法无禁止即可入”。严格执行全国统一的市场准入负面清单,任何部门不得以任何形式增设准入条件。彻底清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。(责任单位：产业发展部、市场监管分局、行政审批局)

　　(二)提升企业开办便利度。实现市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”。新设立市场主体首次刻制公章、申领税务ukey免费。全面实施“十一税合一”申报,企业个人办税缴费“一网通办”，发票全程网上办。拓展简易注销登记适用范围，深化企业简易注销登记工作。落实住所(经营场所)登记制度，深化“一址多照”“一照多址”改革，支持个体工商户线上、线下“一照多址”经营。推行涉企经营许可承诺，深化“证照分离”改革。提升涉企经营审批效能。供排水、供电、供气、供暖等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资“三零”服务。(责任单位：行政审批局、市场监管分局、税务局、建设事业部)

　　(三)深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革。深化工程建设项目审批制度改革,全面实行工程建设项目全流程网上审批，严禁体外循环、线下审批、隐性审批。1万平方米以下企业投资简易低风险项目全流程审批24个工作日办结。深化拓展“全代办”服务。建立项目前期研判策划服务机制，对重大项目实行“一事一方案”审批服务，帮助企业快速完成项目审批,深化“标准地”改革。(责任单位：行政审批局、规划和自然资源分局)

　　(四)推行“一件事”集成服务。从市场主体需求出发，按照不同应用场景、业务情形，将涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项整合优化为“一件事”.实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。(责任单位：行政审批局)

　　(五)推进房屋产权登记交易规范化便捷化。实施房屋产权登记确权颂证“清零行动”。推进“房证同交”“地证同交”改革。全面推广企业不动产登记电子证照，持不动产登记证书的民营企业间非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。探索不动产转移登记与抵押登记“一窗联办”，推进不动产抵押登记在银行“一站办结”“澳客彩票网通办”，实行不动产登记与缴税“一网通办”。(责任单位：规划和自然资源分局、税务局)

　　(六)加大招商引资力度，提高市场主体总量。广泛动员，开展全民招商活动。夯实招商项目基础，突出主导产业、新型产业、重点领域招商。围绕总部型、成长型、品牌型、终端型、创新型五个类型企业招商引资，促进市场主体增长。(责任单位：招商服务部)

　　(七)打造高水平双创平台。抓好“双创”基地建设，推动双创示范基地、科技企业孵化器、 创业孵化基地、小微企业双创基地等高质量发展。推动双创平台专业化、精细化、差异化、品牌化，与专业化园区结对发展。在开发区新培育一批“双创”平台，推动“大众创业”“万众创新”蓬勃发展。(责任单位：产业发展部)

　　(八)打造一批“链主”企业。围绕“五基地一中心一集聚”，在5个产业链推行“专班制”“链长制”，每个产业链明确一名链长，建立一个工作专班，组建一个专家团队，制定一个培育方案，绘制一幅产业链全景图。(责任单位：招商服务部、产业发展部、财政金融部)

　　(九)打造网络流量平台、高质量楼宇经济和城市“烟火气”集聚区。支持开发区网络货运数字产业园建设，推动网络货运健康发展。对世界500强和中国500强企业设立地区总部、功能型总部、采购中心、结算中心、运营中心、消费体验中心、独立核算子公司等，按规模分档给予开办补助。在开发区各市场、商业区、步行街、商品集散地等，打造“烟火气集聚区。积极推进完整居住社区建设，为各类小微生活服务类经营主体提供发展空间载体。统筹规划设置一批便民经营点，引导游商集中定时定点经营。培育夜间经济试点城市，打造一批地标性夜经济生活集聚区。(责任单位：招商服务部、财政金融部、建设事业部)

　　(十)培育壮大产业主体。深入开展制造业扩规行动、建筑业体质行动、现代服务业发展行动、新业态新经济成长行动、小微企业和个体工商户涌流行动，推动各类产业主体发展壮大、实现倍增。(责任单位：产业发展部、建设事业部、市场监管分局)

　　(十一)强化要素保障。全面落实《山西省人民政府办公厅澳客彩票网：印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施(试行)的通知》(晋政办发(2022]7号)文件要求，完善金融、财税、用地、环境、能耗、科技创新、政务服务等支持措施，进一步提升市场主体要素服务保障水平，提高市场资源要素配置效率。(责任单位：财政金融部、税务局、规划和自然资源分局、行政审批局、综合执法局、产业发展部、招商服务部)

　　(十二)完善常态化服务企业机制。建立开发区与企业对话沟通机制，每年举办服务企业创新活动，为广大企业提供面对面、多元化的综合服务，常态化开展企业服务月活动、志愿服务活动，力争每年服务企业100家以上。设立“企业维权接待日”，组织有关部门现场集中解决企业合理诉求。(责任单位：产业发展部)

　　(十三)打造涉企政策“一站式”发布平台。建设涉企政策“一站式”发布平台，统一打造面向企业的专属服务空间，梳理归集各部门出台的涉企优惠政策，统一集中发布惠企政策清单。坚持服务跟着企业发展需求走，健全完善“一企一档”功能，充分利用人工智能、大数据、区块链等技术手段，精准推送政策信息，帮助企业用足用活用好政策，主动甄别符合条件的企业，推动部分惠企政策“免申即享”。(责任单位：产业发展部)

　　(十四)推行柔性执法。对违法违规情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的市场主体，实行“首次不罚、告诫到位、下不为例”。严格规范行使行政处罚裁量权，完善涉企重大处罚集体讨论决策制度，坚决杜绝涉企执法过程中的吃拿卡要等问题。对市场主体财产慎用查扣冻结措施，对民营企业家严格执行羁押必要性审查制度，慎用拘留、逮捕等强制措施。完善市场主体信用修复机制，帮助已修复信用市场主体及时停止公示失信信息。(责任单位：市场监管分局、综合执法局、公安分局)

　　(十五)落实减税降费政策。采用延续升级自主减税政策、推动税费优惠政策直达快享、推进多元化退税方式,帮助各类市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，恢复发展。(责任单位：税务局、财政金融部)

　　四、完善政策落实机制

　　(一)强化组织领导。成立开发区市场主体倍增工作领导小组，党工委书记、管委会主任任组长，班子成员任副组长，领导小组办公室设在行政审批局，承担领导小组日常工作。各有关部门要加快健全工作机制，完善配套政策，抓好市场主体倍增工作。

　　(二)强化督查考核。把市场主体倍增重点任务纳入“13710”督办系统，对涉企政策不落实问题实行清单管理，督促解决。将市场主体倍增工作纳入年度目标责任考核，对培育市场主体成绩特别突出的部门给予奖励表彰和倾斜支持。

　　(三)加强宣传引导。加大培育市场主体工作的宣传力度，通过开发区抖音号、微信公众号各类媒体，大力宣传加快市场主体倍增政策措施和典型经验，指导市场主体用足、用好、用活各类政策，努力营造全区积极支持、参与和推动市场主体健康有序发展的良好氛围。

　　运城经济技术开发区管委会

2022年3月16日

（此文主动公开）

      附件：运城经济技术开发区管委会澳客彩票网：实施市场主体倍增工程的行动方案.pdf