尊敬的蔡品花等代表：
《关于加大扶持企业供应链现代化升级的建议》（第0277号）收悉，现答复如下：
一、办理工作背景
近年来，国家高度重视供应链创新与应用工作。国家商务部等八部委于2018年开展试点，我市积极参与试点工作，并取得了较好的成绩。您们提出的建议，对于后疫情时期推动中小企业高质量发展具有积极的意义，对我们的工作有很强的指导作用。收到该建议后，我局高度重视，会同协办单位市发改委、财政局、商务局，积极沟通，深入研究，认真总结支持企业供应链现代化升级方面的落实情况和工作成效，并分析下一步工作计划，形成答复内容。
二、措施和成效
（一）全面推进我市供应链发展。
1. 厦门在全球供应链地位进一步提升。改革开放以来至2020年末，厦门累计引入外商投资企业15758个，合同外资638亿美元，实际使用外资342亿美元，63个《财富》全球500强公司在厦投资114个外资项目。2020年厦门市进出口6915.8亿元，增长7.8%，分别高于全国、全省5.9和2.3个百分点。其中进口3342.9亿元，增长16.0%，分别高于全国、全省16.7%和5.4%。目前，厦门企业已在多个国家和地区建设了国际营销服务网络，主要包括境外分支机构、海外仓、批发中心等。历年累计对外投资1581个项目，累计协议投资金额220亿美元。同时，我市企业重视海外资源掌控，已与170多个国家和地区建立业务关系，设立境外公司、办事处等，与世界主流资源方建立战略合作，建成了较为完善海外资源网络。
2. 重点产业供应链全国领先。全市大宗商品及衍生品产业已达万亿产值，其中，浆纸、钢铁、进口煤炭、进口棉纱等领域的供应链业务居全国首位；PTA、橡胶、农产品、铝、农产品（饲料谷物）等领域的供应链业务居全国前三。钨冶炼产品的生产能力世界第一。现代信息技术产业供应链产值超5000亿，集聚了戴尔、乾照光电、宏发电声、信和达电子等8000 多家供应链相关企业，孵化了一批重点产业供应链创新与应用的配套企业。“金融+”“互联网+”等创新元素融合到产业供应链发展中。
3. 积极融入全球供应链网络。加强港口型国家物流枢纽城市建设，大力发展交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施，推进与“一带一路”沿线国家互联互通，打造“丝路海运”品牌,构建“服务标准化、运行便捷化、管理智能化”的综合物流新体系，目前“丝路海运”航线已达70条，累计开行4962个航次，完成集装箱吞吐量475万标箱。加强与央企、国际先进港航企业合作，积极参与在“一带一路”共建国家码头投资建设。打造“海丝”门户枢纽机场，加快启动厦门新机场项目建设，巩固完善东南亚航线网络，开拓厦门直飞欧美澳枢纽城市洲际航线。加强与马来西亚、新加波等港口合作，加强国际产能合作。加强对“海丝”共建国家的招商推介与项目促进力度，力争更多“海丝”共建国家项目投资落地。支持优势产业“走出去”，持续开辟国际产能合作平台，重点拓展与东南亚的产能合作。
4. 配合全球供应链规则制定。依托全球供应链体系用好自贸试验区更大改革自主权，落实《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，对标国际先进规则，强化改革举措系统集成，不断推进制度创新和复制推广，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
（二）深入开展供应链创新与应用试点。
1. 建立高效领导机制。我市高度重视供应链创新与应用的推进工作，市委书记及分管市领导多次召开工作会议，对供应链创新与应用试点建设做出明确指示和部署。成立由市领导为组长，自贸委、商务局、工信局、金融监管局等多部门组成的供应链创新与应用试点领导小组，明确部门责任，细化工作措施，制定路线图、时间表，为试点工作推进提供制度化保障，形成了广泛参与、统筹协调的工作机制。
2. 试点工作取得突出成绩。获批试点以来，在商务部等部门的关心和指导下，厦门紧扣试点任务目标，以制度创新为核心，围绕产业链布局供应链，依托供应链创新产业链，提升价值链，深入推进试点工作，取得明显成效，在商务部等八部门开展的试点工作中期评估中，厦门被评为“优”。7家试点企业中，3家被评为“优”。厦门自贸区及厦门建发试点经验获首批全国推广。试点以来，已集聚建发、国贸、象屿3家以供应链为主营业务的世界500强企业，林德叉车、嘉晟供应链、冻品在线、中绿等10余家行业供应链领先的知名龙头企业，为国内超过数十万家企业提供供应链服务。试点期间新增供应链企业2000多家，供应链营收规模超万亿。万亿大宗商品及衍生品重点产业供应链与千亿现代信息技术特色产业供应链相互协同发展，促进产业供应链竞争力显著提升，形成完善的供应链创新与应用生态体系，超预期实现各项试点目标。
（三）大力打造供应链发展环境。
1. 政府管理
（1）厦门国际贸易“单一窗口”获“2019中国改革年度案例”及“自贸试验区最佳实践案例”，是全国加入亚太示范电子口岸网络的两个城市之一。依托5G网络通信技术，打造了厦门综合性政务服务板块，建成覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的数字政府服务“一网通办”平台。
（2）厦门自贸委与中物联、厦大共建全国首个且唯一由中物联与地方政府共同建设的供应链科创中心，实现“政产学研用”协同。
（3）联合商协会、企业等社会主体积极推进供应链治理，取得良好成效。组织常态化试点工作“圆桌会议”，邀请相关部门、行业协会、企业座谈；邀请国内著名专家开展供应链创新应用专题培训，提升对供应链的认知；成立供应链专委会，搭建政企沟通平台和发挥桥梁作用为片区供应链发展提供智力支持。
（4）开展厦门试点企业评选，扩大供应链创新与应用发展参与主体范围。
2. 政策支持
（1）财税政策：积极发挥自贸试验区的创新优势，出台全国首个自贸区供应链扶持政策《福建自贸试验区厦门片区促进供应链创新发展若干办法》，从供应链平台建设、供应链金融发展、供应链企业培育、供应链人才培养、发展氛围营造等方面予以支持。
（2）金融政策：出台《关于促进供应链金融发展的若干措施》《关于促进金融科技发展的若干措施》等金融政策，在供应链金融平台建设、基金设立、融资租赁、信保等方面予以支持。增设建设银行“产业链供应链专项增信子基金”。
3. 人才供给
（1）人才引进：厦门高度重视引进培养供应链人才，将供应链管理人才纳入重点引进人才目录，给予企业引才育才奖励；并对获得取得供应链管理认证的供应链人才给予奖励，近三年累计引进供应链专业人才超5000人。
（2）人才培训：着力推进“政产学研”协同合作，加大供应链人才培养力度，打造多形式、多层次的供应链人才培养体系，近三年来年均培训超10000人次。一是供应链相关企业开展多层次、全方位的内外部供应链相关培训；二是依托协会和供应链科创中心成立“供应链创新人才服务中心”，开展“SCMP供应链管理专家”培训班，累计举办培训近百场；厦门大学、集美大学、厦门理工学院、华厦学院等高校开设供应链相关专业学科，培养新一代的复合型供应链人才。
4. 技术标准供给
参与国家和行业《供应链管理师》《供应链服务企业分类和评估指标》等供应链标准的制定；制定近20条与供应链相关的标准，发挥两岸标准化专家作用，共同研制国家标准《食品冷链物流交接规范》；“食品冷链物流储存、运输、销售温度控制要求”和“食品冷链物流多温共配技术与管理规范”2项标准作为福建省地方推荐性标准公布。
（四）支持企业开展技术改造。
您们建议“把企业智能化转型升级费用纳入政府对三高企业的扶持补助范围”。经梳理，我市技改奖补政策已将三高企业的智能化转型升级费用纳入扶持范围，具体为：
一是对设备投入给予补助。对三高工业企业的智能化技术改造项目，上年度设备投入达到100万元及以上的，按年度给予设备投入最高10%的补助，单个项目最高1000万元；此外，对较上一年度营业收入增长的三高工业企业，其技术改造项目完工投产后，还给予设备投入5%的奖励，单家企业每年获得奖励资金最高不超过1000万元。经统计，2020年度共支持514个技改项目，兑现奖补资金4.19亿元。上述奖补政策，企业可获得的奖补资金最高可达企业当年缴交企业所得税、增值税的地方留成部分，本质上是将企业缴纳的税收再用来补助企业，也契合了您们关于“对供应链信息化企业采取税收反补等优惠政策”的建议。
二是对项目投入给予融资支持。2020年8月起，经市政府同意，我市设立技改服务基金，对列入技改服务基金“白名单”的企业技术改造项目（含智能化升级），给予年利率3%的融资支持（其中，2021年4月1日-2021年12月31日期间年利率2%），每个项目最高融资金额5亿元，最长融资期限5年。截至3月20日，已累计发布技改“白名单”项目107个，其中，已申请融资的项目16个，已批复的项目5个，批复融资金额4.27亿元。
（五）加大招商引资力度。
近年来，我市不断加大招商引资力度，也十分注重信息化头部企业的引进，专门对工业互联网服务机构落地我市按其实收资本的5%给予一次性奖励，单个企业最高500万元。统筹政策、空间、市场三大营商环境资源，精准对接投资需求，高效助推项目落地。一是政策平台。立足厦门市情及产业发展现状，逐步明确制造业和信息产业招商中一类企业优惠政策的原则、权限及程序，制定大工业项目招商支持政策，建立健全扁平化、灵活高效的分级决策机制。二是空间平台。梳理现有园区载体、闲置用地、厂房资源，加强区域信息定期发布，确保符合厦门产业发展方向的优质项目快速有地、有场所可落。三是市场平台。盘点公布新基建、智慧城市、基础建设等财政性应用场景，积极探索市场换投资模式，为项目招商和落地创造条件。目前正重点对接顺丰物流、阿里巴巴、京东物流等头部企业来厦投资，通过1个龙头企业带动引进N个配套企业或项目，加速产业集聚。这与您们关于“引进供应链信息化头部企业来厦投资”的建议也是一致的。
（六）推动企业数字化转型。
大力推动新一代信息技术与实体经济融合发展，带动实体经济转型升级。推动企业数字化转型，出台制造业企业上云政策，对其上云费用的40%给予补贴，每家企业每年最高50万元。
（七）理顺行业管理。
研究供应链服务企业在国民经济中的行业分类，理顺行业管理。符合条件的供应链相关企业经认定为国家高新技术企业后，纳入我市“三高”企业库跟踪服务，并按规定享受“三高”企业相关优惠政策。
三、今后推动计划
正如您们所说，促进产业链供应链融通发展，是落实国内外双循环的关键举措，我们将继续会同各相关部门，聚焦重点行业领域，依托实体园区、工业互联网、信用信息共享等平台载体，挖掘和推广基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动等机制的融通模式。
（一）发挥大企业引领支撑作用，加强供需对接、就近配套，打造基于产业生态的密切协作关系；
（二）借助产业联合会、行业沙龙、园区发展战略咨询委员会等企业联盟力量，推动大中小企业在生产制造、物资采购、市场开拓等方面相互合作；
（三）鼓励企业建立多元化供应链渠道，适当增加短板产品储备，增强供应链抗风险能力；四是构建立体高效物流网络，进一步提升空港、海港和陆路等物流基础设施，加快打造便捷的多式联运体系，持续培育“丝路海运”品牌，不断提高辐射通达能力。
（四）继续加大政策扶持，加强政策执行跟踪和效果评估，完善产业扶持政策，加快推动企业转型升级，提升供应链现代化水平。
您们提出的相关工作意见和建议，具有很强的指导作用，接下来我局将会同相关部门，在实际工作中予以认真吸纳，并积极开展相关工作。
感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
领导署名：吴新奎
联 系 人：黄文彪
联系电话：0592-2896785
厦门市工业和信息化局
2021年6月19日
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35020302032660-2号
